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陕西省中医医术确有专长人员医师资格 考核注册实施细则(第三次征求意见稿)
2018-06-30 15:22:29 来源: 作者: 浏览:15次 评论:0

  第一章 总 则

  条 第一条 为做好中医医术确有专长人员医师资格考核注

  册管理工作,依据《中华人民共和国中医药法》《中医医术

  确有专长人员医师资格考核注册管理办法(国家卫生计生委

  令第 15号)》有关规定,制定本实施细则。

  条 第二条 本细则适用于陕西省行政区域内以师承方式学

  习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员参加医师资格

  考核和执业注册。

  条 第三条 陕西省中医药管理局负责组织全省中医医术确

  有专长人员医师资格考核;负责省内取得医师资格的中医医

  术确有专长人员执业管理;负责组织全省中医医术确有专长

  人员医师资格考核注册管理实施细则及相关配套文件的制定

  与修订。

  设区市和县级中医药主管部门负责本行政区域内中医

  医术确有专长人员医师资格考核组织申报、初审及复审工

  作,负责本行政区域内取得医师资格的中医医术确有专长人

  员执业日常管理。

  条 第四条 鼓励以师承方式学习中医,严格对多年实践中

  医人员管理。支持有医学基础的人员,通过师承方式学习中

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  医或者经多年实践中医,申请中医医术确有专长人员医师资

  格考核。

  条 第五条 任何机构或个人,不得以营利为目的,开展中医

  医术确有专长人员医师资格考核培训。

  第二章 考核申请

  条 第六条 以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有

  专长年满23 周岁的人员,可以申请参加中医医术确有专长人

  员医师资格考核。《陕西省中医医术确有专长人员医师资格

  考核报名暂行规定》另行制定。

  条 第七条 以师承方式学习中医的,申请参加医师资格考核

  应当同时具备下列条件:

  (一)具有民事行为能力、在本省医疗机构连续跟师学

  习中医满五年,对某些病证的诊疗,方法独特、技术安全、

  疗效明显,经指导老师评议合格;

  (二)由至少两名中医类别执业医师推荐,推荐医师不

  包括其指导老师。

  条 第八条 经多年中医医术实践的,申请参加医师资格考核

  应当同时具备下列条件:

  (一)具有医术渊源,在中医医师指导下从事中医医术

  实践活动满五年或者《中华人民共和国中医药法》施行前已

  经从事中医医术实践活动满五年的;

  (二)对某些病证的诊疗,方法独特、技术安全、疗效

  明显,并得到患者的广泛认可;

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  (三)由至少两名中医类别执业医师推荐。

  条 第九条 1999 年 5 月 1 日前取得中医师(士)专业技术

  职称,经多年中医医术实践,但未取得中医类别执业医师资

  格的,可以申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核。

  条 第十条 具有本省《乡村医生执业证书》,临床以提供中

  医药服务为主,在某一中医专业领域具有特长、临床疗效较

  好的乡村医生,可以申请参加中医医术确有专长人员医师资

  格考核。

  条 第十一条 已经按照《传统医学师承和确有专长人员医师

  资格考核考试办法》规定取得《传统医学师承出师证》,再

  继续跟师学习满两年的,可以申请参加中医医术确有专长人

  员医师资格考核。

  已经按照《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核

  考试办法》规定取得《传统医学医术确有专长证书》的,可

  以申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核。

  条 第十二条 推荐医师应当为注册在本省医疗机构执业注

  册、与被推荐者专业相同或相近、具有副主任医师以上专业技

  术职务任职资格或从业满 15年以上的中医类别执业医师。推

  荐医师每年推荐不超过四名。

  条 第十三条 以师承方式学习中医的,其指导老师应当具

  有中医类别执业医师资格,从事中医临床工作十五年以上或者

  具有中医类副主任医师以上专业技术职务任职资格。指导老师

  同时带徒不超过四名。

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  条 第十四条 符合本细则第六至第十条规定的人员,可以向

  其长期中医医术实践活动所在地县(区)级中医药主管部门提

  出考核申请。

  条 第十五条 申请参加中医医术确有专长人员医师资格考

  核的,应当提交以下材料:

  (一)《陕西省中医医术确有专长人员医师资格考核申

  请表》(二)本人有效身份证明(大陆居民二代身份证、港

  澳同胞回乡证、台湾居民来往大陆通行证)。

  (三)中医医术专长综述,包括医术的基本内容及特点

  描述、适应症或者适用范围、安全性(须包含禁忌症、毒副

  作用)及有效性的说明等,以及能够证明医术专长确有疗效

  的相关资料。

  (四)至少两名中医类别执业医师的推荐意见及承诺(在

  申请表内填写),推荐医师资格证书、医师执业证书、专业

  技术职称证书复印件。

  (五)除以上(一)至(四)款外,根据方式不同:

  1、以师承方式学习中医的,还应当提供以下材料:

  (1)经县级以上公证机构公证的跟师学习合同,跟师时

  间自公证之日起计算;

  (2)自公证之日起连续跟师学习中医满五年的证明材料

  (学习笔记、临床实践记录等);

  (3)指导老师出具的跟师学习情况书面评价意见及出师

  结论(在申请表内填写);

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  (4)指导老师所在医疗机构对师承人员学习情况、职业

  道德、临床能力的书面评价意见(在申请表内填写)及其《医

  疗机构执业许可证(副本)》复印件。

  2、经多年中医医术实践的,还应当提供以下材料:

  (1)医术渊源的相关证明材料;

  (2)从事中医医术实践活动满五年证明(由长期中医医

  术实践活动所在地县级以上中医药主管部门或者所在居委

  会、村委会出具),和至少十名患者的推荐证明。

  (六)1999 年 5 月 1 日前取得中医师(士)专业技术职

  称,经多年中医医术实践,但未取得中医类别执业医师资格

  的人员,应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四)以

  及中医师(士)专业技术职称证复印件。

  (七)具有本省《乡村医生执业证书》,临床以提供中

  医药服务为主,在某一中医专业领域具有特长、临床疗效较

  好的乡村医生,应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四)

  以及《乡村医生执业证书》复印件。

  (八)已经取得《传统医学师承出师证》的人员,应提

  供本条目(一)、(二)、(三)、(四)以及《传统医学

  师承出师证》复印件,及继续跟师学习满两年的证明材料(由

  指导老师或所在医疗机构提供书面证明)。

  (九)已经取得《传统医学医术确有专长证书》的人员,

  应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四)以及《传统

  医学医术确有专长证书》复印件。

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  条 第十六条 县级中医药主管部门负责对申请者及提交的

  材料是否存在医疗安全(不良)事件进行初审,对申请者在

  中医医术实践活动中存在医疗安全(不良)事件、申报材料

  不实不全的,不予受理。设区市中医药主管部门复审合格后,

  统一上报陕西省中医药管理局。陕西省中医药管理局审核确

  认后,对符合考核条件的人员、指导老师和推荐医师信息按

  规定进行公示。公示期间,如发现申请人、指导老师和推荐

  医师弄虚作假,违反相关规定,取消申请人、指导老师和推

  荐医师资格,三年内不得申报、带教和推荐。

  第三章 考核发证

  条 第十七条 中医医术确有专长人员医师资格考核实行专

  家评议方式,通过现场陈述问答、回顾性中医医术实践资料

  评议、中医药技术方法操作等形式对实践技能和效果进行科

  学量化考核。

  中医临床专家人数应当为不少于五人的奇数。可根据需

  要,增加中药等专家,专家总人数应为奇数。

  条 第十八条 考核专家应当对参加考核者使用中医药技术

  方法的安全性进行风险评估,并针对风险点考核其安全风险

  意识、相关知识及防范措施。根据参加考核者使用的中医药

  技术方法分为内服方药和外治技术两类进行考核。

  条 第十九条 内服方药类考核内容包括:医术渊源或者传承

  脉络、医术内容及特点;与擅长治疗的病证范围相关的中医

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  基础知识、中医诊断技能、中医治疗方法、中药基本知识和

  用药安全等。

  考核程序分为:医术专长陈述、现场问答、诊法技能操

  作和现场辨识相关中药等。

  考核专家应当围绕参加考核者使用的中药种类、药性、

  药量、配伍等进行安全性评估,根据风险点考核用药禁忌、

  中药毒性知识等。

  第二十条外治技术类考核内容包括:医术渊源或者传承

  脉络、外治技术内容及特点;与其使用的外治技术相关的中

  医基础知识、擅长治疗的病证诊断要点、外治技术操作要点、

  技术应用规范及安全风险防控方法或者措施等。

  考核程序分为:医术专长陈述、现场问答、外治技术操

  作和现场辨识相关中药等。

  考核专家应当围绕参加考核者使用外治技术的操作部

  位、操作难度、创伤程度、感染风险等进行安全性评估,根

  据风险点考核其操作安全风险认知和有效防范方法等;外敷

  药物中含毒性中药的,还应当考核相关的中药毒性知识。

  条 第二十一条 治疗方法以内服方药为主、配合使用外治技

  术,或者以外治技术为主、配合使用中药的,应当增加相关

  考核内容。

  条 第二十二条 考核专家根据参加考核者的现场陈述,结合

  回顾性中医医术实践资料等,围绕相关病证的疗效评价关键

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  要素进行分析评估并提问,对其医术专长的效果进行现场评

  定。必要时可采用实地调查核验等方式评定效果。

  条 第二十三条 经综合评议后,考核专家对参加考核者采取

  票决制的形式作出考核结论,并对其在执业活动中能够使用

  的中医药技术方法和具体治疗病证的范围进行认定。

  条 第二十四条 考核合格者,由陕西省中医药管理局核发国

  家统一制式的《中医(专长)医师资格证书》。由陕西省中

  医药管理部门对有关卫生和中医药法律法规基本知识、基本

  急救技能、临床转诊能力、中医医疗技术相关性感染防控指

  南、传染病防治基本知识及报告制度、中医病历书写等知识

  进行培训。

  第四章 考核组织

  条 第二十五条 陕西省中医药管理局负责考核工作的组织

  领导,完善考核制度,强化考核工作人员和专家培训,严格

  考核管理,确保考核公平、公正、安全、有序进行。《陕西

  省中医医术确有专长人员医师资格考核工作手册(试行)》

  另行制定。

  条 第二十六条 陕西省中医药管理局每年定期组织中医医

  术确有专长人员医师资格考核,考核时间提前三个月向社会

  公告。

  条 第二十七条 陕西省中医药管理局建立中医医术确有专

  长人员医师资格考核专家库,专家库由中医、中药等专家组

  成。

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  中医专家应当同时符合下列条件:

  (一)中医类别执业医师;

  (二)具有丰富的临床经验和技术专长,具备副主任医

  师以上专业技术职务任职资格或者从事中医临床工作十五

  年以上具有师承或者医术确有专长渊源背景人员;

  (三)遵纪守法,恪守职业道德,公平公正,原则性强,

  工作认真负责。

  中药专家应当同时符合下列条件:

  (一)中药类别药师;

  (二)具有丰富的中药学临床经验和技术专长,具备副

  主任药师以上专业技术职务任职资格或者从事中药学工作

  十五年以上具有师承或者确有专长渊源背景人员;

  (三)遵纪守法,恪守职业道德,公平公正,原则性强,

  工作认真负责。

  条 第二十八条 符合第二十七条,但在民间举办的涉及传统

  医学师承、中医医术确有专长人员等培训机构任教的,不得

  纳入陕西省中医药管理局建立的中医医术确有专长人员医师

  资格考核专家库。已纳入的,具有上述情形者,一经举报核

  实,取消考核专家资格。

  第二十 九条 条 根据参加考核人员申报的医术专长,由陕西

  省中医药管理局在中医医术确有专长人员医师资格考核专家

  库内随机抽取专家组成考核组。如涉及中药内容的,须包含

  一名中药专家。

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  考核专家是参加考核人员的近亲属或者与其有利害关系

  的,应予以回避。

  第五章 执业注册

  条 第三十条 中医(专长)医师实行医师区域注册管理。取

  得《中医(专长)医师资格证书》者,应当向其拟执业机构所

  在县级以上地方中医药主管部门提出申请,经注册后取得《中

  医(专长)医师执业证书》。

  第三十一条 中医(专长)医师按照考核内容进行执业注

  册,执业范围包括与其考核内容相符的中医药技术方法和具体

  治疗病证的范围。

  第三十二条 在陕西省参加考核取得《中医(专长)医师

  资格证书》者可以申请在陕西省行政区域内执业;外省中医(专

  长)医师在陕西省申请执业的,按照本办法执行。

  条 第三十三条 取得《中医(专长)医师执业证书》者,

  即可在注册的执业范围内,以个人开业的方式或者在医疗机构

  内从事中医医疗活动。

  第 三十四条 条《陕西省中医(专长)医师执业注册实施细则》

  由陕西省中医药管理局另行制订。

  第六章 执业规则

  条 第三十五条 中医(专长)医师必须严格按照注册的执业

  地点、执业范围,开展执业活动。除急救外,不得在诊疗活动

  中使用现代诊疗技术、现代药物治疗技术。

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  条 第三十六条 中医(专长)医师在执业活动中不得夸大自

  身学术水平、治疗效果;不得滥用中医药术语宣传自身学术理

  论、技术、方法;不得以秘方为由,擅自将中药饮片改变性状

  (打粉)或加工成临方制剂或协定处方;不得以保密为由,不

  向患者提供处方。

  条 第三十七条 中医(专长)医师应积极参加中医药相关学

  术组织,开展学术交流。

  条 第三十八条 鼓励中医(专长)医师学习现代医学知识,

  了解最新医学进展,并与自身学术相结合进行理论、方法和技

  术创新,推动中医药继承发展。

  第七章 监督管理

  第 三十九条 条 各县级中医药主管部门负责对本行政区域内

  注册的中医(专长)医师执业行为进行监督检查(包含执业范

  围、诊疗行为、医疗安全、以及广告宣传等)。

  第 四十条 条 中医(专长)医师应当参加定期考核,每两年

  为一个周期;《陕西省中医(专长)医师定期考核实施细则》

  由陕西省中医药管理局另行制订。

  条 第四十一条 县级以上地方中医药主管部门应当加强对中

  医(专长)医师培训,并为中医(专长)医师接受继续教育提供

  条件。中医(专长)医师参加中医药管理部门组织的业务培训

  纳入定期考核内容。县级中医(专长)医师不足 10 人的,由设

  区市中医药管理部门组织培训。

  培训可以采取集中培训、自学(书本、网络、影视)、学

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  术交流活动等多种形式。培训内容至少包括:中医法律法规;

  中医基本理论、知识、技术;基本急救技能;临床转诊能力;

  传染病防控基本知识及报告制度;相关感染性防控知识;中医

  医疗文书书写规范等。具备以下条件之一者继续医学教育视为

  合格。

  1、培训课时达到 48学时的;

  2、在二级以上医疗机构脱产进修三个月以上的;

  3、通过自学取得高一级学历的;

  4、在公开期刊发表专业学术论文的;

  5、取得各类学分累计达到 20 分的。

  条 第四十二条 中医(专长)医师通过学历教育取得省级以

  上教育行政部门认可的中医专业学历的,或者执业时间满五

  年、期间无不良执业记录的,可申请参加中医类别执业医师资

  格考试。

  条 第四十三条 国家逐步建立中医(专长)医师管理信息系

  统,及时更新中医(专长)医师注册信息,实行注册内容公开

  制度,并提供中医(专长)医师注册信息查询服务。

  第八章 法律责任

  条 第四十四条 参加中医医术确有专长人员医师资格考核的

  人员和考核工作人员,违反本细则有关规定,在考核过程中发

  生违纪违规行为的,按照国家医师资格考试违纪、违规处理有

  关规定处罚。通过违纪、违规行为取得《中医(专长)医师资

  格证书》、《中医(专长)医师执业证书》的人员,由发证部

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  门撤销并收回《中医(专长)医师资格证书》、《中医(专长)

  医师执业证书》,并进行通报。

  条 第四十五条 中医医术确有专长人员医师资格考核专家违

  反本办法有关规定,未在考核工作中认真履行工作职责的,陕

  西省中医药管理局有权停止其参与考核工作,情节严重的,应

  当进行通报批评,并建议其所在单位给予相应的处分;存在其

  他违规违纪行为的,按照国家医师资格考试违纪违规处理有关

  规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  条 第四十六条 推荐中医医术确有专长人员的中医医师、以

  师承方式学习中医医术确有专长人员的指导老师,违反本办法

  有关规定,在推荐中弄虚作假、徇私舞弊的,由县级以上中医

  药主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重

  的,吊销其医师执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  条 第四十七条 中医(专长)医师在执业中超出注册的执业范

  围从事医疗活动的,由县级以上中医药主管部门责令暂停六个

  月以上一年以下执业活动,并处一万元以上三万元以下罚款;

  情节严重的,吊销其执业证书。造成患者人身、财产损害的,

  依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第九章 附 则

  条 第四十八条 港澳台人员在陕西省以师承方式学习中医

  的,可在陕西省申请参加中医医术确有专长医师资格考。

  第四十 九条 条 盲人医疗按摩人员不适用本细则,按照《盲

  人医疗按摩管理办法》(卫医政发〔2009〕37 号)规定,参

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  加盲人医疗按摩人员考试。

  条 第五十条 《中医(专长)医师资格证书》和《中医(专

  长)医师执业证书》由国家中医药管理局统一印制。

  条 第五十一条 本细则自签发之日起施行,暂定三年。由陕

  西省中医药管理局负责解释。

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